朝陽市人民政府新聞發布會新聞稿
第9次
（2022年9月23日）
關于推進“門前五包”工作的新聞發布會
市綜合行政執法局副局長、新聞發言人：張成強
尊敬的各位領導、各位記者朋友們：
大家好！
首先，我代表市綜合執法局，對長期以來給予城市管理執法工作關心、關注的各級領導、社會各界以及新聞媒體記者朋友們表示由衷的感謝！
接下來，我就市綜合執法局推進“門前五包”的工作情況發布如下：
一、實施“門前五包”管理的背景及意義
朝陽市在2007年發布實施了《朝陽市市區門前三包管理規定》，運行10多年來，對城市容貌整潔有序提供了制度保障。隨著城市不斷發展，出現一些無法適應新形勢的問題，給城市管理提出了新的課題。為深入貫徹習近平總書記關于“城市管理要像繡花一樣精細”的重要理念，打造共建共治共享的社會治理格局，加強我市市容和環境衛生管理，創造整潔、有序、美觀、文明、安全的工作和生活環境，根據國務院《城市市容和環境衛生管理條例》《遼寧省城市市容和環境衛生管理規定》《朝陽市城市管理綜合行政執法實施細則》等，借鑒外地先進經驗，結合我市實際情況，出臺了《朝陽市“門前五包”管理規定》。
新的“門前五包”管理規定：一是將美化、綠化、亮化三項工作單獨提出，充實“三包”為“五包”。實現從原來主要重視衛生和秩序到衛生、秩序、綠化、美化、亮化并重，更加適應市民對城市形象越來越高的要求。二是注重引導責任單位變被動為主動，更好地體現主人翁精神。將原管理責任主體的“十不準”與“五不準”按衛生、綠化、美化、亮化、秩序五個方面進行分類具體表述，使“五包”內容更加一目了然。三是將原來的一個單位管理、監督擴大為多個部門參與，強化屬地責任，齊抓共管?！拔灏敝斜O管與處罰主體由原來的綜合執法部門一家單位行使改為由兩區政府為“門前五包”組織指導部門，強化屬地管理；街道與社區開展實施“門前五包”工作；綜合執法部門對違規行為進行處罰；公安，住建，市場監管配合相關工作，這樣就把所有相關部門的力量統一起來，更具有操作性。同時，市綜合執法局負責對兩區政府的“門前五包”工作進行考核，納入街道城市管理考核中。
二、“門前五包”管理的具體內容
1.包衛生:保持責任區內地面、墻體整潔干凈；不隨地吐痰、便溺，亂丟煙蒂、瓜果皮核、紙屑、紙錢、包裝品、宣傳品等廢棄物；不隨意傾倒垃圾或者污水、糞便，不將垃圾掃入排水井、下水道；遵守生活垃圾分類管理相關規定。
2.包秩序:不在責任區內擺攤設點、店外經營、店外加工（修理）、亂停亂放、堆放雜物等；不使用音響設備招攬顧客；不在責任區內違法搭建建（構）筑物及棚、亭、傘、架、圍欄；不在責任區內擅自設置廣告欄（板）、招牌、標語牌、彩虹門及舉辦店慶、商品促銷等活動。
3.包綠化:不向責任區樹坑、花壇、綠籬等綠地內傾倒垃圾、渣土等廢棄物或傾倒、排放污水；不踐踏花草綠地，不攀折樹木，不隨意砍伐樹木，不向綠籬內堆放積雪，無損害花草樹木的行為。
4.包美化:保持門面、墻體、玻璃幕墻（櫥窗）、牌匾、戶外廣告、欄桿等設施和裝飾整潔美觀；不在責任區內亂張貼、亂刻畫、亂涂寫。
5.包亮化:做到戶外燈箱廣告、霓虹燈、亮化設施無損毀、字跡清晰、完整；發現圖案、文字、燈光顯示不全、污濁、腐蝕、損毀應及時修飾；保持和維護責任區城市功能照明、景觀照明設施完好、整潔，發現損壞及時報修。
三、“門前五包”的責任劃分及職責分工
（一）“門前五包”責任單位及責任區
門前五包責任單位是指臨街的機關、團體、學校、部隊、企業事業單位、個體工商戶以及臨街的露天市場、廣場、停車場、體育場等管理單位或者經營單位。
“門前五包”責任區以左右相臨交接線為界，建筑紅線（門前墻基）至道路邊石范圍內的平面、立面。
（二）“門前五包”管理部門和職責分工
朝陽市城市管理綜合執法部門作為“門前五包”工作的行政主管部門，負責依法對違反“門前五包”管理規定的行為實施處罰。
雙塔區、龍城區政府是“門前五包”工作組織指導部門，落實屬地管理責任，負責組織指導街道、社區開展并實施“門前五包”工作。
公安、住建、市場監管等部門，按照各自職責，做好“門前五包”責任制工作的協調配合。
四、目前推進落實情況
自今年6月，出臺實施《朝陽市“門前五包”管理規定》以來，市新聞媒體有計劃多批次進行了宣傳報道，使廣大市民群眾家喻戶曉，營造了良好輿論氛圍。兩區街道（社區）對臨街單位、商家逐家走訪、宣傳、告知，并逐戶簽訂了“門前五包”責任書。截至8月底，全市簽訂“門前五包”責任書14167份，基本實現了簽狀全覆蓋。進入9月份以來，兩區政府和市城管綜合執法局雙向發力，派駐執法力量與街道力量合力指導監督各方履職盡責，同時，市城市管理委員會辦公室將把此項工作納入街道城市管理考核內容，確保取得實質成效。
借此機會，我們倡議，沿街各機關企事業單位、個體工商戶和廣大市民朋友們，積極參與到我市“門前五包”工作中來，為打造整潔、優美、宜居的市容環境秩序，助力我市文明城市創建工作做出貢獻。